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      協商議政

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      互學互促讓基層協商民主在隴原大地開花結果 ——全省市縣政協工作經驗交流會側記

       

            金秋時節,五谷飄香。金昌市金川區新糧地村,村道整潔,居民房前屋后百花怒放,紅棗掛枝,田間地頭,拉運瓜果蔬菜的車輛來來往往,一副美麗鄉村的圖景展現在眼前。

          然而就在兩年前,因為尾菜拉運途中撒漏碾壓腐爛,蚊蠅滋生而產生的環境問題,令周邊許家溝、營盤村、九個井村、金河村等幾個村的群眾苦不堪言。2018年10月9日,新糧地村協商議事會將有關各方召集到一起,通過協商討論,最終有效解決了這個村民身邊的“老大難”問題。

          新糧地村,是金昌市基層協商民主首批試點村(社區)之一,兩年多來,全村確定的22件議題已全部議定實施,有效破解了村級事務管理難題。

          如今, “有事好商量,眾人的事情由眾人商量”正在成為金昌市回應群眾關切、化解矛盾、凝聚共識、推動工作、實現和諧的一把“金鑰匙”。

          9月23日,參加全省市縣政協工作經驗交流會的代表們來到金昌市,就如何發揮政協優勢,推動政協協商和基層協商有效銜接,促進基層社會治理現代化進行考察調研。大家一路看、一路聽、一路議,在互學互鑒中,探索尋找市縣政協“能干什么、應該干什么、能夠干成什么”的突破口和結合點。

              瞄準干什么 讓協商源頭活水滾滾來

          一段時期以來,“人口多”“訴求多”“矛盾多”,一直是金川區新華路街道社區治理面臨的最大挑戰,為了有效破解基層治理的這道難題,街道黨工委深入了解社區居民所思、所想、所盼,積極圍繞群眾關注的熱點、難點、堵點問題,深入一線開展調查研究,掌握第一手資料和數據,營造“一家人”“一家親”的和諧氛圍,共同商量問題的解決方案。

          實踐證明,只有協商的內容接地氣,才可以吸引廣大群眾廣泛參與,暢通各種利益訴求渠道,最終達成決策和工作的最大共識,形成人民群眾參與基層管理和治理的機制,凝聚全社會推動改革發展的智慧和力量。

          新華路街道的做法,引起了觀摩組成員的共鳴。平涼市政協主席王大睿說,我們深刻認識到社會治理的重點在基層,凝聚共識的土壤在基層,民生民計的難點在基層,下一步我們要扎實開展基層協商民主試點工作,積極探索契合平涼實際、符合政協特色的機制和舉措,確保協商深入基層接地氣,緊貼群眾聚人氣,充分發揮政協組織在基層協商民主中的作用,不斷推動政協工作創新發展。

          武威市政協主席馬德明說,武威市已經在全市開展基層協商民主試點工作,充分利用網絡、網格、“心愿墻”、意見建議征求會等線上線下多種方式和渠道,廣泛征集協商議題,群眾反映強烈的熱點難點問題和涉及公共服務、公共利益的重要事項基本上都能納入到協商范圍中,確保把政協優勢轉化為社會治理效能的優勢。

       觀摩組成員紛紛表示,這次會議以后,要借助微信群、QQ群等社交軟件,建立覆蓋各類人群的議題征集渠道,像歐陽堅主席要求的那樣,努力把政協協商做得更加深入廣泛,讓民主協商始終有源頭活水,使協商議題真正接地氣、能管用。

      聚焦怎么干 把臺子搭到群眾家門口

          “通過樓前議事、院落議事、網格議事等方式,解決了亂停亂放、鄰里糾紛、高空拋物等小區常見的不文明現象……”

          聽著社區工作人員的講解,張掖市政協主席關堯不時點頭稱贊。他說,這種不拘一格的的協商形式,把協商觸角延伸到了最基層、平臺搭到家門口,和張掖市政協在基層協商中注重的“商在一線”不謀而合,真正體現了協商于民,協商為民的宗旨。

          昌豐里社區,轄區有企事業單位、居民樓院、商業步行街、旅游景區,社區事務紛繁復雜。按照“大事不出社區,小事不出網格”的原則,市政協指導組建了1個居民協商議事會、8個網格議事小組、1個協商議事監督委員會,通過靈活多樣的協商方式,面對面溝通,一對一化解,及時解決小隱患、小問題,議出了互助友愛鄰里情。

          華池縣政協主席侯建營說,華池縣政協傳承弘揚“南梁精神”,發揚“面向群眾”的優良傳統,也在不斷探索基層協商的方式方法。比如,我們建立了村級協商議事機制,將協商的“觸角”下沉到基層,延伸到村組,形成了“專委會+委員+協商議事會+群眾”的多元化協商聯合體。

          當前,政協作為專門協商機構發揮作用的舞臺越來越大,我省市、縣政協都把協商議事平臺向鄉鎮(街道)下沉、向村(社區)覆蓋、向企事業單位延伸作為推進基層協商民主的主攻方向,廣泛搭臺,增進基層協商的共識。比如,蘭州市政協將“協商民主”職能納入全市鄉鎮、街道機構設置方案,推動建立政協工作聯絡機構,目前全市已經建立起了100多個聯絡機構,力爭今年底實現全覆蓋;天水市政協出臺了《關于“有事好商量”協商議事室建設的意見》等制度,建成協商議事室67個;隴南、白銀兩市政協通過政協云平臺,打通了聯系服務群眾的“最后一公里”。

      注重干得成 傳遞協商民主正能量

          協以求同,商以成事。人民政協參與基層協商的根本目的是為了凝人心、聚力量,把人民政協的制度優勢轉化為國家治理的效能。

          政協搭好了臺子,支好了架子,協商議事會解決了很多群眾的難心事、煩心事,當地群眾把協商議事會當成最知心的朋友;小事簡議,急事快議、難事重議,讓基層的同志干事有了抓手,自然得到了基層干部的支持。經過兩年多的實踐,金昌市的基層協商民主解決了諸多政府“不好管”“管不好”的問題,實現了群眾自我管理。同時,基層協商又為政協協商提供了舞臺,政協協商為基層協商提供了高質量的協商資源,正是這種雙向需求的聚合,為政協協商和基層協商有效銜接提供了支撐,充分彰顯了政協在基層治理中的重要作用和獨特優勢。

          “沒補償一分錢、沒積累一點矛盾!苯鸫▍^雙灣鎮三角城村在整治村容村貌時,終于把建于上世紀80年代的破舊危房拆除了。向大家講起這件事的時候,三角城黨支部書記說,這完全得益于村民議事會的民主協商,讓各方把利益訴求講清說透,最終有人做出妥協、有人愿意讓步,讓村里的“老大難”問題最終找到了最完美的解決方案。

          嘉峪關市政協主席燕勝三說,金昌市政協開展基層協商民主的探索實踐,為我們提供了“樣板”和“標間”,值得我們深入學習和借鑒。下一步,嘉峪關市政協將以這次全省市縣政協工作經驗交流會為契機,把學習貫徹會議精神與履職實踐結合起來,把學習先進經驗與工作實際結合起來,切實發揮專門協商機構作用,努力把基層協商民主走深走實。

          目前,金昌、武威、蘭州市委已經出臺了開展基層協商民主試點的實施方案。下一步,省政協將在各市州選擇縣份,擴大政協協商向基層延伸的試點工作,讓基層協商在隴原大地開花結果。

            來源:協商報

       

       

       

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