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      趙喜泉 關于營造民營企業健康發展環境的建議

      黨的十九屆五中全會強調, 要將有效市場和有為政府更好結合起來。 當前, 各級政府部門應當堅持 “ 政府創造環境、 企業創造財富” 的理念, 積極推動政府與市場和弦共振。

      一、 抓好疫情防控, 促進經濟平穩健康發展

      從2020年全省公共資源交易數據來看, 第一季度交易量同比近乎 “腰斬”,交易金額同比下降 22%。 但隨著疫情防控措施不斷加強, 復工復產有序推進。 從第二季度開始,交易量和交易金額快速回升, 有效彌補了因疫情帶來的損失。2020年, 全 省 公 共 資 源 交 易 平 臺 共 完 成 交 易 項 目 數22478 個, 同比下降 4.01%; 成交金額 3472.58 億元, 同比增加 455.21 億元, 增長 15.09%。 因此, 做好當前疫情防控工作, 是保障民營企業正常經營的前提條件, 是穩定市場經濟的關鍵因素, 對此要高度重視, 認真落實 “ 外防輸入、內防反彈” 防控策略, 繼續發揮好街道社區 “網格化” 管理優勢, 提高預判能力和防控措施, 將隱患處置在萌芽狀態。

      二、 抓好政務服務, 努力營造良好的營商環境

      民營企業的發展離不開政府的關心與支持。 持續深化“放管服” 改革, 加快提升政務服務水平, 全面放寬市場準入, 讓企業和群眾辦事更加便捷高效, 做到 “ 企業吹哨、部門報道” 。 具體講, 政務服務要實現 “四化” : 通過清單化, 明確部門權責邊界和服務事項, 取消阻礙市場競爭行為的各類限制性規定; 通過透明化, 為民營企業投資興業營造穩定、 公平、 透明、 可預期的良好環境; 通過集成化, 打通各類政務服務事項, 實現 “不來即享” “一網通辦” “一證通行” 和 “一站式服務” ; 通過智能化, 運用大數據、 云計算等現代信息技術, 強化對市場的事前預警、 事中管理、 事后處置。

      三、 抓好市場化改革, 統籌推進區域協調發展

      在國內大循環為主體、 國際國內雙循環相互促進的新發展格局下, 應當加快推進要素市場化改革, 打破地區行政分割, 破除要素流動障礙, 減少政府對要素資源的直接配置,為市場發育給予空間、 創造條件, 加快形成全國統一開放、競爭有序的商品和要素市場。 具體講, 在公共資源交易領域, 按照國家要求必須堅持 “目錄制管理” , 將政府確定的7 大類 22 項公共資源納入全省統一的平臺進行交易, 提高要素配置的效率和公平性, 通過打造 “親” “清” 的新型政商關系, 培育有利于民營經濟發展, 有利于新經濟發展的市場環境。

      四、 抓好技術支撐, 提升高質量服務水平

      突如其來的疫情, 倒逼各行各業主動尋求 “互聯網+” 。比如, 疫情期間, 面對交易停擺、 項目停滯, 我省公共資源交易平臺緊急研發部署了 “不見面” 交易系統, 為企業解決了經營困境, 確保疫情期間交易 “不斷檔” , 改變了傳統交易模式。 因此, 要緊緊扭住 “ 數字經濟” 這一新的增長點, 加大對基礎技術研究和應用支撐, 推動各行業各領域技術創新, 從系統建設、 聯通和應用三個方面著力打造云上甘肅、 數字強省, 為民營企業提供更加高效便捷、 公開透明的交易環境。

      五、 抓好法治建設, 維護公開公平公正的市場秩序

      法治既是改善營商環境的重要手段, 也是營商環境的重要組成部分。 一方面, 要講清政。 領導干部在招投標、 政府采購等交易環節必須堅守底線, 構建 “親” “清” 的政商關系, 具體項目要交由職能部門根據市場情況去公開招標、 談判博弈。 另一方面, 要講誠信。 招商談好的條件就要遵守,交易確定的事項就必須履行, 不能隨意變卦, 更不能通過行政強制手段進行違規干預。 同時, 還要實現市場主體信用信息互認共享, 讓 “守信者處處受益、 失信者處處受限” , 努力為全省經濟發展創造健康良好的營商環境。

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